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降杠桿如何確保經濟不失速
降杠桿如何確保經濟不失速
今年下半年財政政策的具體目標與措施，在7月29日舉行的一場財政工作會議上得到確認。財政部長樓繼偉表態，財政部門將創新宏觀調控與推進結構性改革有機結合起來，更加精準有效地實施定向調控和相機調控。
這些術語顯得比較專業。定向調控和相機調控等表述，讓一般民眾聽起來並不太好理解。如果想更清楚地表達，則可以這麼說：下半年必須處理好穩增長與“去杠桿”的關系、風險有序釋放和防止矛盾激化的關系。這兩種關系的平衡相當重要。
在今年3月的全國“兩會”上，樓繼偉就曾有類似的表達。他稱，要穩步去杠桿，避免經濟斷崖式下落。近年來某些地方債務高企，成為一顆顆“不定時炸彈”，其潛在危險不能無視。在這個背景下，去杠桿或者說降杠桿的意義，清晰無遺。
隻顧去杠桿行不行呢？一定也有問題。目前總的經濟形勢並不令人非常樂觀，上半年經濟雖有企穩跡象，但未來的經濟發展也仍然充滿瞭諸多不確定因素。這個時候，在重視釋放風險的同時，也要註意防止矛盾激化。有一點是明確的，有些風險絕不能人為引爆，否則，後果可能難以設想。
這個時候，就要強調平衡，平衡是一種智慧。經濟斷崖式下落，是任何經濟體都無法承受的。還要看到，這個去杠桿的過程，又恰逢經濟結構在調整、發展方式在轉型，諸多壓力當鋪房屋信貸利息房貸信貸試算缺錢急用哪裡汽車貸款疊加在一起，會更讓人感覺沉重。創新宏觀調控與推進結構性改革的有機結合，關鍵就是要“騎穩單車”。
鶯歌房屋貸款汽車貸款週轉降杠桿的同時如何不失速，便成為一個現實命題。樓繼偉今年以來也一再表達，要頂住各種下行的壓力，就必須采取適度擴張的財政政策。穩增長與“去杠桿”的平衡，需要積極的財政政策發揮作用。當下的積極財政政策，主要包括增赤字、減稅費和盤活資金等多種手段。
2014年的赤字率是2.1%，今年確定的全國赤字率是2.3%。如果按當年的收支差額計算赤字率，今年實際上是2.7%左右。增赤字最直接地體現瞭財政政策的擴張性。如果以3%為警戒線，目前財政領域增赤字還有一定的空間。
減稅費之義，是既要減稅，也要減費。近幾年來，財政部門一直在提結構性減稅、定向減稅等，也推出瞭營改增等措施。減稅本質是經濟上的“休養生息”，其目的還是“放水養魚”。與減稅相比，減費的必要性更為凸顯。各種名目繁多的政府性收費，不僅增加瞭社會成本，有的還直接與腐敗相關。
盤活財政資金存量，則是要把一些沒有按照預算進度執行、依然趴在賬上的沉淀結餘資金用起來，更好地提高財政資金使用效益。眾所周知，過去一些部門預算執行不到位的情況，並不鮮見。如何激活財政存量資金，提高資金使用效益，仍是現實課題。
從增赤字、減稅費和盤活資金出發，落實擴張性的財政政策，就有瞭切實的落點。實施積極的財政政策，核心還在於要把財政資金用在保民生、調結構上，尤其在調結構上用好，集中有限資金實現穩增長。當宏觀經濟逐步企穩，未來發展動力得到挖掘，穩增長與“去杠桿”之間實現平衡，才不會成為空談。
當然，也要註意到，積極財政政策也不是一味擴張。同時，減稅費還要與約束政府剛性支出相結合。政府要帶頭過“緊日子”，強調壓縮不必要的支出。沒有“緊日子”，就會影響到積極財政政策的具體實施。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150731/032822838517.shtml
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